«Бюллетень» в переводе с итальянского языка ballotta означает малый шар для голосования.
В Российской империи на выборах в первую Государственную думу голосовали именно такими шарами. Голосовали за каждого кандидата отдельно, опуская черный или белый шар в ящик для голосования, белый означал – «за», черный – «против». В 1917 году шары были заменены на записки.
В период СССР бюллетень появился в виде отпечатанного листа бумаги. Если кандидатов было несколько, нужно было оставить только одного, а остальных вычеркнуть. На первых выборах Президента РСФСР в 1991 году использовалась такая же форма бюллетеня, из шести кандидатов нужно было оставить только одного.
В 1993 году на выборах в Государственную Думу напротив кандидатов и избирательных объединений в бюллетене появились квадраты, в которых нужно поставить крестик или любой знак. Единственный раз в истории современной России информация в бюллетене размещалась и на лицевой, и на обратной стороне документа.
На выборах 1995 года в Государственную Думу бюллетень стал похож на современный, на нем появляются печать УИК и подписи двух членов участковой комиссии.
В настоящее время избирательный бюллетень изготавливается с использованием современных технологий в типографии с нанесением микрошрифта, тангирной сетки, на которых проставляется печать участковой комиссии и подписи двух членов комиссии. При проведении федеральных избирательных кампаний используются защитные марки.
Бюллетень для КОИБ немного отличается от обычного. На нем есть служебные поля, зона для особой печати УИК и маркеры для автоматической обработки.
Неиспользованные во время голосования бюллетени гасятся. Отрезается их верхний или нижний левый угол или прокалываются (просверливаются) не менее пяти раз, не повреждая квадраты для проставления отметки.